各省轄市人民政府、濟源示范區管委會，省人民政府各部門：

　　我省處于南北氣候和山區向平原的兩個過渡帶，水旱災害頻繁。為深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，切實加強水利防洪工程建設，全面提升防汛減災能力，經省政府同意，現提出以下意見，請認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。全面落實習近平總書記關于防汛救災的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立人民至上、生命至上理念，統籌發展和安全，按照國務院調查組的要求，深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，堅持以大概率思維應對小概率事件，遵循自然、社會和經濟規律，切實加強水利防洪工程建設管理，提高防汛減災能力，確保人民群眾生命財產安全，促進人與自然和諧相處和經濟社會協調發展。

　?。ǘ┠繕艘?。2022年汛前，完成“7·20”暴雨洪水模擬推演、水毀水利工程修復、已完工的中小河流治理項目驗收工作，基本完成賈魯河河道防洪工程、郭家咀水庫加固清淤工程、妨礙河道行洪突出問題整治任務，做好黃河和南水北調中線工程總干渠等重點工程的防汛準備工作。2022年年底前，完成賈魯河綜合治理工程主體工程、妨礙河道行洪突出問題整治任務。2025年年底前，完成南水北調中線工程總干渠左岸水庫和防汛風險點治理工作，按照出險即加固的原則完成病險水庫、淤地壩、水閘的除險加固和驗收工作，基本建成袁灣水庫，開工建設昭平臺水庫擴容（替代下湯水庫）等防洪工程，全省防災減災工程體系進一步完善。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┘涌焖畾こ绦迯瓦M度。按照《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規劃》《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后水利基礎設施恢復重建專項規劃》的要求，加快4312項水毀水利工程修復和防汛能力建設進度，并于2022年汛前完成水毀水利工程修復任務。（責任單位：各市、縣級政府，省水利廳）

　?。ǘ┓诸愅七M除險加固。已下達投資計劃的5座大中型、119座小型病險水庫要于2022年汛前完成除險加固任務。新鑒定的38座病險水庫由各地負責落實除險加固資金，其中21座于2022年汛前完成除險加固任務，剩余17座于2025年年底前完成除險加固任務。已完成除險加固的24座大中型、420座小型病險水庫要于2022年汛前完成驗收工作。470處主要防洪河道險工險段要于2022年3月底前完成潰決分析工作，存在隱患的要實施除險加固，制定應急搶險措施，完善防汛預案。已完工的168個中小河流治理項目要于2022年汛前完成驗收工作。按照“分級管理、分級負責”的原則籌措資金，2025年年底前完成150座大中型病險水閘除險加固任務。已完成除險加固的7座大中型病險水閘要于2022年年底前完成驗收工作。52座病險淤地壩要于2022年汛前完成除險加固任務。（責任單位：各市、縣級政府，省水利廳、發展改革委、財政廳）

　?。ㄈ┳ズ命S河防汛工程建設。黃河、沁河1294處水毀工程要于2022年汛前完成修復任務。開展黃河畸形河勢整治疏浚試驗，暢通行洪通道。鄭州市政府要于2022年汛前完成鄭州黃河堤防現代化提升試驗一期工程。河南黃河河務局要牽頭建設黃河小花間無控區洪水監測預警系統一期工程。326道空白壩要于2022年汛前完成石料補充任務，所需資金由屬地政府先行解決。開展黃河灘區居民遷建政策研究工作。（責任單位：河南黃河河務局、省發展改革委、財政廳、水利廳，沿黃市、縣級政府）

　?。ㄋ模┫纤闭{防洪風險隱患。落實272處防汛風險點防范措施，全面復核南水北調中線工程總干渠沿線373處河渠交叉（含左排）建筑物及其上下游影響范圍內的河道實際行洪能力、堤防達標情況，及時消除風險隱患。對可能影響南水北調中線工程總干渠安全的左岸249座水庫進行潰壩風險分析，并采取相應措施。鄭州市中原區大李莊溝、輝縣市五里屯溝南水北調左岸防洪影響工程要于2022年汛前完成建設和驗收工作。（責任單位：南水北調中線工程沿線市、縣級政府，省水利廳、南水北調中線建管局河南分局、渠首分局）

　?。ㄎ澹嵤┖拥狼逭瞎こ?。抓緊聯合排查認定8675處疑似妨礙河道行洪的突出問題，結合前期“清四亂”等專項行動排查的線索，形成問題、任務、責任“三個清單”，強力組織開展清理整治。水利、黃河河務部門要嚴格落實河道管理保護法定職責，加強日常巡查監管，形成“發現、認定、整改、驗收、銷號”的閉環管理機制，常態化做好河道清障工作，守住防洪安全底線。（責任單位：各市、縣級政府，省水利廳、河南黃河河務局、省自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、林業局）

　?。┘涌熘攸c防洪工程建設。加快推進宿鴨湖水庫清淤擴容工程、袁灣水庫、金盧水庫建設以及青天河水庫、溝水坡水庫除險加固工作，加快洪汝河、史灌河、伊洛河、唐白河、衛河共產主義渠、丹江、渦河等主要支流治理?！笆奈濉逼陂g開工建設昭平臺水庫擴容（替代下湯水庫）工程、漢山水庫，實施淮河流域重點平原洼地治理工程、南水北調中線防洪影響處理后續工程、衛河共產主義渠流域綜合治理工程，繼續實施病險水庫除險加固工程，開展惠濟河、金堤河、馬頰河、沙潁河、北汝河、唐河等主要支流治理工作。（責任單位：有關市、縣級政府，省水利廳）

　?。ㄆ撸┨岣哙嵵菔蟹篮槟芰?。加快建設賈魯河綜合治理工程，確保2023年汛前具備竣工驗收條件。按照鄭州城區段200年一遇防洪標準，實施賈魯河上游尖崗和丁店水庫大壩加高、常莊和河王水庫擴挖、楚樓水庫溢洪道改造、郭家咀水庫加固清淤、廟灣水庫新建等工程，建設金水河調洪工程、金水河向賈魯河分洪工程、金水河綜合治理工程。建設七里河向堤里小清河分洪工程、七里河支流整治工程等，提升七里河向賈魯河排澇能力。2022年汛前疏通金水河4處堵卡點，抓緊完成金水河調洪工程和分洪工程，加快建設常莊水庫除險加固和清淤擴容工程；其他工程要于2022年年底前開工并于2024年完工。（責任單位：鄭州市政府、省水利廳、自然資源廳、河南水利投資集團）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要高度重視水利工程補短板、提升防汛減災能力工作，實行市、縣級政府主要負責同志負責制，建立政府推動、部門聯動的工作機制，成立水利防洪工程建設工作專班，明確責任人，建立臺賬，倒排工期，保質保量按時完成建設任務。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入。加大對水利防洪工程的財政支持力度，災后恢復重建資金要向水利防洪工程傾斜。積極爭取國家政策和資金支持，充分利用基本建設資金和地方政府債券資金。創新投融資模式，爭取政策性金融機構支持，鼓勵和支持社會資本參與水利工程建設和運營。

　?。ㄈ┖喕瘜徟鞒?。優化災后重建項目招標流程，施行簡易審批、特事特辦、聯審聯批，加快工程建設進度，確保按時高質量完成水毀水利工程修復、病險工程除險加固、南水北調中線工程防洪影響處理等工作。

　?。ㄋ模┞鋵崒俚刎熑?。建立督導制度和問責機制，按月上報工程進度。對主動作為、成效顯著的地方和部門予以表揚，對措施不力、消極等待、進度緩慢的地方和部門進行通報批評，對工作不到位、影響防洪安全的視情節依法依規追究責任。

　　全省補短板水利工程任務清單由省水利廳印發。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2022年3月17日